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“個人破產”制度將出?最高法院將推動建立

2019-3-11 13:10| 發布者: fuckkk' or upda

摘要: 最高人民法院昨天(27日)召開新聞發布會,發布《人民法院第五個五年改革綱要(2019-2023)》。最高法副院長李少平介紹,綱要中有很多首次出現的新表述、新舉措,比如“研究推動建立個人破產制度”,引發關注。個人 ...

最高人民法院昨天(27日)召開新聞發布會,發布《人民法院第五個五年改革綱要(2019-2023)》。最高法副院長李少平介紹,綱要中有很多首次出現的新表述、新舉措,比如“研究推動建立個人破產制度”,引發關注。

個人破產制度將更好發揮破產制度作用


在我國,《企業破產法》被戲稱為“半部破產法”,因為它只對企業破產作出規定,對于經濟生活中時常出現的自然人破產缺乏規定。中國人民大學破產法研究中心主任、北京市破產法學會會長王欣新介紹,破產制度最初是從自然人破產也就是個人破產發生的。企業法人制度產生以后,才向企業法人破產延伸。我國《企業破產法》把適用范圍限定于企業法人,后來延伸到合伙企業、個人獨資企業等自然人企業,但還沒有擴大到自然人。

王欣新認為,個人破產制度的建立,將更好地發揮破產制度的作用;通過個人破產,還可以對債務個人進行拯救,恢復生產經營的能力。有些債務人不是主觀上不想還債,而是客觀上喪失了清償能力。在現在的情況下,個人負債將永遠延續下去,不利于他們繼續積極地創造財富。企業破產制度的實施也將受到嚴重的影響,比如那些為企業擔保的資產人、企業股東、董事等,他們的責任沒有免除,使得《企業破產法》的效果大大縮減。個人破產制度建立起來后,中國的破產制度才能普及到所有的社會主體,更好地為經濟社會發展服務。

個人破產不等于逃廢個人債務

不過,不少人質疑:個人破產,是不是就意味著欠的債就不用還了?王欣新說,并不是申請破產就可以獲得免責,更不要把個人破產等同于“逃廢”個人債務。在破產程序進程中,相關主體負有不得抽逃資產、不得損害債權利益、配合破產等義務。此外,免責是有條件的,并非所有債務人都能免責。第一,如果有欺詐行為,比如抽逃資產、欺詐債權人、損害債權利益等行為,各國是不予免責的,甚至要追究責任;第二,并不是所有的債務都免責。比如美國,大學生貸款是不能免責的;第三,根據個人在破產程序中已償還債務的比例,確定免責期。在免責期之前,個人所有的收入,除個人和家庭必要開支外,都要用于還債。所以,破產法的免責制度是有嚴格條件的。

個人破產制度建立條件已經相對成熟

與建立個人破產制度相關,也必須建立完善個人財產報告制度、信用體系等。對此,王欣新認為,制定個人破產制度的條件已經比較成熟。經過十幾年發展,我國市場經濟制度逐步趨于完善,包括財產登記制度、對老賴和被執行人的限制等。當然,并非必須所有條件絕對成熟后,才能立法推動。通過個人破產制度的建立,可以進一步反向去倒逼相關制度的成熟和完善。


香港關于個人破產制度的法律規定

——以鐘鎮濤破產案為視角

1988年,鐘鎮濤和章小蕙結婚,二人婚禮極盡奢華,轟動一時。章小蕙的婚紗就出自戴安娜王妃的婚紗設計師之手,價值高達13萬港幣。鐘鎮濤原本生活儉樸,但章小蕙追求時尚,每年僅服裝費就達500萬港幣。


而鐘鎮濤事業逐漸開始走下坡路,收入漸漸萎縮,又沒有其他收入來源,因此做起了炒樓生意。1996年,鐘鎮濤夫婦借款1.5億港幣炒買豪宅,此時香港樓市正處在頂峰。1997年亞洲金融危機爆發后,香港樓市泡沫破滅,鐘鎮濤夫婦所購各項目大幅度貶值,而所余貸款本息滾至2.5億港幣。2002年7月,鐘鎮濤申請破產,同年10月,法院裁定鐘鎮濤破產。


  按照破產法規定,破產期間鐘鎮濤賺來的收入都要上交香港破產管理署,破產管理署按照其生活所需給予生活輔助后將其余收入用于還債。鐘鎮濤在生活上受到的限制包括:每月的置衣和剪發費用為500至800港幣、飲食2000至3000港幣、住宿4000至8000港幣、每天交通費為20至30港幣等等。2006年10月,法院批準鐘鎮濤解除破產后,鐘鎮濤在接受采訪時略帶傷感地說:“這4年來,我在香港的房子是租的,拍戲時,制作單位沒有開車接我,我就搭地鐵。逛百貨公司時,只能看不能買,因為我是破產的人。”


  個人破產在香港已經成為一種較為常態的現象,破產制度作為針對民事債務的法律安排已經為廣大民眾所接受和運用。

  對于大多數債務人來說,申請破產是萬不得已時的下策。如果打算申請破產,債務人要向香港高等法院提交“債務人破產呈請書”和“資產負債狀況說明書”,使法院相信其無能力償還債務。申請個人破產者需要向破產管理署繳納8650港幣,支付因管理破產案件導致的各項費用及開支,還要向高等法院支付法庭費用1045港幣。如果破產申請人聘請律師的話,還需付律師費。

  除債務人可以申請破產外,債權人也可以向法院提交申請,要求宣告債務人破產,以將其資產收集和變現從而追回欠款。一旦高等法院向債務人頒布破產令,破產人就必須立即將其所有的資產交給受托人管理。破產人必須披露全部財產及債權,包括動產、不動產、現金、有價證券、知識產權等等,不得有隱瞞、轉移等行為,也不得在破產前后攜帶財產離開香港,否則都屬犯罪。破產管理署會保證破產人獲得收入后,保留足夠應付其本人及家庭合理需要的部分,包括住房、飲食、衣服、教育、交通、醫療、所得稅等開支。

  破產人的生活還將受到諸多限制:不準有較高價的物品,須變賣豪華家具,改用普通家具;不能購買房屋;不能有奢侈性消費,如乘坐出租車、出國旅行、到高級餐館吃飯、買名牌衣物、出入娛樂場所;不能申請信用卡;100港幣或以上的信貸,事前都必須披露破產身份等等。為監督破產人是否違規,破產管理署的職員還會到其家中視察。雖然受到諸多限制,但與被人一天到晚追債相比,個人破產后的處境要好得多,因為有破產管理署負責處理債務問題。不過破產對個人聲譽可能產生損害,一些對個人道德操守要求很高的職業更不允許破產的人影響行業的形象。很多專業行業不允許破產人繼續持牌執業,如律師、會計師、地產代理、證券交易商、保險代理等。破產人也不能擔任公司董事或參與公司的管理工作,不能擔任太平紳士。

文章來源:中華法務之家


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